2019年12月，在杭州舉行的ICOMOS CHINA會(huì)員大會(huì)上，我們有幸請(qǐng)到了日本ICOMOS、韓國(guó)ICOMOS的代表，他們分別介紹了兩國(guó)ICOMOS的組織和活動(dòng)情況。

中日韓三國(guó)國(guó)情不同，ICOMOS國(guó)家委員會(huì)的建設(shè)也有所差異。但三國(guó)同屬東亞文化圈，在文化遺產(chǎn)保護(hù)中又面臨共同的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，因此在ICOMOS國(guó)家委員會(huì)的工作模式中，也有不少的共通之處，關(guān)切共同的問(wèn)題。同時(shí)，日本、韓國(guó)的國(guó)家委員會(huì)建設(shè)也各具特色。

在此，我們?yōu)榇蠹曳窒硪幌聝蓢?guó)ICOMOS國(guó)家委員會(huì)的建設(shè)情況，ICOMOS CHINA也愿意推動(dòng)國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者與日韓同仁建立更密切的合作關(guān)系。

中國(guó)ICOMOS理事長(zhǎng)宋新潮

日本ICOMOS秘書長(zhǎng)矢野和之

韓國(guó)ICOMOS副主席，國(guó)際ICOMOS執(zhí)委韓淑英

日本ICOMOS

日本加入《世界遺產(chǎn)公約》：1992年

國(guó)家委員會(huì)成立：1979年

成為正式法人機(jī)構(gòu)：2018年

理事會(huì)：17人

其中：

主席1人，學(xué)士館大學(xué)教授岡田寶良

副主席3人

秘書長(zhǎng)1人

另外還有3名監(jiān)事（不含在理事會(huì)成員內(nèi)）

會(huì)員：

成員：469名個(gè)人會(huì)員（日本不分國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)員，入會(huì)即國(guó)際會(huì)員）

日本ICOMOS在國(guó)際ICOMOS領(lǐng)域影響力和話語(yǔ)權(quán)都較大，其成員參與ICOMOS國(guó)際22個(gè)科學(xué)委員會(huì)的工作，在國(guó)內(nèi)建立相對(duì)應(yīng)的21個(gè)專業(yè)委員會(huì)。日本福岡在2015年舉辦了ICOMOS全體大會(huì)，現(xiàn)任ICOMOS主席是日本人河野俊行。

日本ICOMOS理事會(huì)中并沒(méi)有政府機(jī)構(gòu)的代表，這一點(diǎn)與中國(guó)、韓國(guó)有本質(zhì)的區(qū)別。同樣，日本ICOMOS主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是會(huì)費(fèi)，并沒(méi)有政府的資助，這也導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式方面與中韓兩國(guó)有很大不同。據(jù)了解，日本ICOMOS的常設(shè)秘書機(jī)構(gòu)，目前是由秘書長(zhǎng)矢野和之自己事務(wù)所提供辦公場(chǎng)地和資源，秘書處僅有1名助理人員，由博士研究生兼任。

日本ICOMOS通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)論壇、開展研究、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、發(fā)布建議書、聲明、頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)等方式，指導(dǎo)日本的古跡遺址保護(hù)工作。它不僅關(guān)注世界遺產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也扮演了積極且獨(dú)立的民間團(tuán)體的角色，在國(guó)內(nèi)遺產(chǎn)保護(hù)議題上發(fā)揮專業(yè)知識(shí)，起到了監(jiān)督作用。

近年來(lái)日本ICOMOS關(guān)注的議題包括：1、日本文化財(cái)保護(hù)法修訂，增強(qiáng)文化財(cái)產(chǎn)的利用方面的表述；2、文物重建問(wèn)題；3、針對(duì)ICOMOS與世界遺產(chǎn)公約開展理論研究；4、更新日本世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

比如，近年來(lái)，日本ICOMOS就針對(duì)許多遺產(chǎn)項(xiàng)目和研究提出一系列建議和意見：其中比較主要的項(xiàng)目涉及保護(hù)和修復(fù)在大地震中受損的文化遺產(chǎn)，如日本東部大地震和熊本地震及其災(zāi)后重建；關(guān)注廣島和平紀(jì)念公園緩沖區(qū)的浮動(dòng)餐廳問(wèn)題；評(píng)選文化遺產(chǎn)保護(hù)鼓勵(lì)獎(jiǎng)等。

關(guān)于廣島的Genbaku Dome產(chǎn)緩沖區(qū)建設(shè)水上餐廳的問(wèn)題

2015年1月，日本ICOMOS向廣島市長(zhǎng)發(fā)表了一份聲明，對(duì)在該世界遺產(chǎn)地緩沖區(qū)內(nèi)的一座水上餐廳的建設(shè)項(xiàng)目表示關(guān)注：“廣島和平紀(jì)念館(圓屋頂)是一個(gè)特殊的地方，它講述了人類經(jīng)歷的歷史悲劇，這是一個(gè)特別的地方來(lái)祈禱世界永久和平。這片緩沖區(qū)不僅應(yīng)被視為世界文化遺產(chǎn)地的調(diào)節(jié)區(qū)域和簡(jiǎn)單的周圍景觀，也是一個(gè)連接著祈禱世界和平安寧意義屬性的靈魂的載體?！?/span>

盡管也遭到了包括原子彈受害者在內(nèi)的許多公民的反對(duì)，但該餐廳于2015年4月開始施工，并于2015年9月底開始營(yíng)業(yè)。2015年11月，時(shí)任ICOMOS主席的Gustavo Araoz先生等國(guó)際專家到現(xiàn)場(chǎng)考察，表示擔(dān)心這種水上餐廳不適合在這里祈求永久和平。該浮動(dòng)餐廳是根據(jù)水域占用許可作為系泊船只休息而設(shè)置的，但實(shí)際上它在任何時(shí)候都是不可移動(dòng)的，所以日本ICOMOS專業(yè)意見認(rèn)為這就是一座建筑。因?yàn)檫@個(gè)設(shè)施沒(méi)有通過(guò)所需的建筑認(rèn)證和景觀合格評(píng)估程序，所以應(yīng)該是違法的。2018年9月，大島地方法院駁回了人民撤銷浮動(dòng)餐廳占用許可的要求。但日本ICOMOS仍然在持續(xù)關(guān)注此事。

原子彈爆炸圓頂屋（廣島和平紀(jì)念公園）1996年被列入世界遺產(chǎn)名錄

水上餐廳

總體而言，日本ICOMOS的角色除了在世界遺產(chǎn)事務(wù)上提供咨詢建議之外，還很大程度上扮演了政府和遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督者的角色，通過(guò)科學(xué)研究、政策建議、公開聲明、游說(shuō)……等方式，關(guān)注遺產(chǎn)的保護(hù)管理動(dòng)態(tài)。

韓國(guó)ICOMOS

加入《世界遺產(chǎn)公約》：1988年

國(guó)家委員會(huì)成立：1999年

成為正式法人機(jī)構(gòu)：2004年

理事會(huì)：12人

其中：

主席：1人，牧園大學(xué)教授李旺基

副主席：2人

秘書長(zhǎng)：1人

財(cái)務(wù)總監(jiān)：1人

會(huì)員：

成員：158個(gè)國(guó)內(nèi)會(huì)員，101個(gè)國(guó)際會(huì)員

1999年韓國(guó)ICOMOS成立大會(huì)合影

韓國(guó)ICOMOS的一個(gè)特點(diǎn)是會(huì)員活躍度很高，一百多名會(huì)員，大都能夠積極參與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)活動(dòng)。每年都會(huì)組織一次海外考察，作為固定的會(huì)員活動(dòng)。

2016年菲律賓考察

韓國(guó)ICOMOS每年舉辦四次研討會(huì)，圍繞共同關(guān)注的主題進(jìn)行研討。自2010年來(lái)，每年重點(diǎn)關(guān)注的主題為：

• 2010 韓國(guó)ICOMOS如何更廣泛參與國(guó)際事務(wù)
• 2011 世界教育與推廣
• 2012 世界遺產(chǎn)的多樣性：遺產(chǎn)類型與申報(bào)流程
• 2013 水下考古
• 2014 氣候變化與遺產(chǎn)保護(hù)
• 2015 變遷與遺產(chǎn)保護(hù)
• 2016 韓國(guó)未來(lái)申報(bào)世界遺產(chǎn)價(jià)值再評(píng)估（第一輪研討）
• 2017 韓國(guó)未來(lái)申報(bào)世界遺產(chǎn)價(jià)值再評(píng)估（第二輪研討）
• 2018 板門店遺產(chǎn)價(jià)值
• 2019 作為農(nóng)業(yè)景觀的文化遺產(chǎn)

2019年論壇合影

可以看出，韓國(guó)ICOMOS重點(diǎn)還是更為關(guān)注世界文化遺產(chǎn)的價(jià)值研究與申報(bào)，這也是韓國(guó)ICOMOS作為該國(guó)重要的遺產(chǎn)行業(yè)組織，配合政府申遺工作的一個(gè)重要角色。韓國(guó)ICOMOS每年會(huì)從韓國(guó)文化財(cái)廳獲得一定的資金支持，用以開展項(xiàng)目。雖然沒(méi)有中國(guó)ICOMOS和政府的關(guān)聯(lián)度那么高，韓國(guó)ICOMOS還是與政府保持密切的合作關(guān)系。

韓國(guó)ICOMOS的另一個(gè)特點(diǎn)是，會(huì)員作為各領(lǐng)域的專家，參加ICOMOS國(guó)際科學(xué)委員會(huì)非常積極。目前為止，在13個(gè)國(guó)際科學(xué)委員會(huì)中有專家會(huì)員。

總體而言，韓國(guó)ICOMOS雖然會(huì)員規(guī)模不大，但專家活躍度高，凝聚力較強(qiáng)，且有明確的國(guó)際化傾向，在韓國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的進(jìn)程中扮演了重要角色。韓國(guó)慶州將舉辦2021年ICOMOS年會(huì)，這也是ICOMOS年會(huì)第一次在韓國(guó)舉行。

中日韓三國(guó)ICOMOS對(duì)比

對(duì)比中國(guó)與日韓兩國(guó)ICOMOS之前，我們先來(lái)看看中國(guó)ICOMOS的基本情況。

中國(guó)ICOMOS

加入《世界遺產(chǎn)公約》：1985年

國(guó)家委員會(huì)成立：1993年

成為正式法人機(jī)構(gòu)：2005年

理事會(huì)：43人

常務(wù)理事：15人

其中：

理事長(zhǎng)：1人

副理事長(zhǎng)：6人

秘書長(zhǎng)：1人

財(cái)務(wù)總監(jiān)：1人

會(huì)員：

成員：1241個(gè)國(guó)內(nèi)會(huì)員，230個(gè)國(guó)際會(huì)員

2019年ICOMOS CHINA會(huì)員大會(huì)

總體而言，中日韓三國(guó)的ICOMOS相似之處很多。其成立背景都是在國(guó)家作為締約國(guó)為更好履行《世界遺產(chǎn)公約》要求，有效開展遺產(chǎn)評(píng)估申報(bào)工作，對(duì)接國(guó)際ICOMOS業(yè)務(wù)而成立。三個(gè)國(guó)家加入《世界遺產(chǎn)公約》的年份差不太多，中國(guó)（1985年），韓國(guó)（1988年），日本（1992年）。三個(gè)國(guó)家可能由于相近的歷史背景、文化特征乃至民族性格，目前都是世界遺產(chǎn)領(lǐng)域最活躍的國(guó)家，申遺積極性很高，且參與世界遺產(chǎn)委員會(huì)的意愿強(qiáng)烈。在這個(gè)背景下，三個(gè)國(guó)家的ICOMOS國(guó)家委員會(huì)，也扮演了協(xié)助配合的角色。

三個(gè)國(guó)家的ICOMOS中，中國(guó)和日本除了在世界遺產(chǎn)領(lǐng)域外，還承擔(dān)了不少世界遺產(chǎn)之外的國(guó)內(nèi)行業(yè)指導(dǎo)事務(wù)，比如評(píng)選獎(jiǎng)項(xiàng)，為具體的遺產(chǎn)保護(hù)事務(wù)提供專業(yè)咨詢建議等。韓國(guó)ICOMOS則呈現(xiàn)出更多的“學(xué)術(shù)共同體”的色彩，內(nèi)部凝聚力較強(qiáng)，但外部影響比中日兩國(guó)ICOMOS相對(duì)較小。

日本ICOMOS獨(dú)立特征頗為明顯，與中國(guó)和韓國(guó)不盡相同。雖然與日本文化財(cái)廳保持著合作關(guān)系，但日本ICOMOS的理事中沒(méi)有政府人員。中國(guó)和韓國(guó)ICOMOS都與政府機(jī)構(gòu)關(guān)系更為緊密，韓國(guó)ICOMOS定期獲得政府資金支持，中國(guó)ICOMOS則受政府部門委托，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。

三國(guó)的ICOMOS中，會(huì)員規(guī)模最大的是中國(guó)（截至2019年12月，國(guó)內(nèi)會(huì)員1241人，國(guó)際會(huì)員230人，團(tuán)體會(huì)員222家）；日本雖然會(huì)員數(shù)量沒(méi)有中國(guó)多，但因不區(qū)分國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)員，所以會(huì)員在國(guó)際上的規(guī)模和影響力更大；韓國(guó)會(huì)員數(shù)量較少，小型學(xué)術(shù)共同體的色彩更濃一些。

三個(gè)國(guó)家的秘書處，也是中國(guó)規(guī)模最大，中國(guó)ICOMOS秘書處目前全職職工為7人，包括兼職和實(shí)習(xí)生在內(nèi)，工作人數(shù)一般保持在10人左右規(guī)模（據(jù)了解，中國(guó)ICOMOS秘書處應(yīng)該是全世界ICOMOS秘書處中規(guī)模最大的，甚至比總部秘書處還要大）。日本和韓國(guó)的秘書處，都是由1名工作人員擔(dān)任行政助理，配合秘書長(zhǎng)工作，其中日本的助理本身也是兼職。

無(wú)論各自的規(guī)模大小、工作內(nèi)容、扮演的角色有何不同，中日韓三國(guó)ICOMOS都致力于搭建起國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)行業(yè)和國(guó)際世界遺產(chǎn)事業(yè)之間的橋梁，并且通過(guò)開展研究項(xiàng)目、學(xué)術(shù)活動(dòng)、國(guó)際交流等，很好地扮演了行業(yè)協(xié)會(huì)的角色。中國(guó)ICOMOS愿與日本、韓國(guó)同行建立更為緊密的合作關(guān)系，為文化遺產(chǎn)事業(yè)共同發(fā)聲，傳遞行業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)智慧。