中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會（ICOMOS China）一直關(guān)注這一重要文件的修訂，及時(shí)跟進(jìn)并積極參與其修訂工作。在國家文物局的指導(dǎo)下，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的推動和鼓勵(lì)下，秘書處工作人員將《操作指南》悉心編譯制作，并持續(xù)更新，供廣大使用中文的國內(nèi)外同行和關(guān)注世界遺產(chǎn)的讀者參考。此次編譯的版本是在福州召開的第44屆世界遺產(chǎn)大會上通過的2021版《操作指南》。

2021年版《操作指南》圍繞世界遺產(chǎn)申報(bào)程序改革的系列討論與共識性意見展開修訂，為近10年來內(nèi)容修訂最大的一次，其中實(shí)質(zhì)性修改內(nèi)容可分為兩點(diǎn)：

一、增設(shè)預(yù)評估（Preliminary Assessment）環(huán)節(jié)

近年來，關(guān)于加強(qiáng)締約國與咨詢機(jī)構(gòu)對話的呼聲始終沒有停息，在這一背景下，預(yù)評估這一概念于2018年被提出。預(yù)評估旨在增加締約國和咨詢機(jī)構(gòu)之間的交流和對話，以在締約國正式提交申報(bào)文本之前，評判遺產(chǎn)地是否真正具備潛在突出普遍價(jià)值，避免造成資源和時(shí)間的浪費(fèi)。2019年大會決議初步制定了預(yù)評估的原則與形式，作為《操作指南》修訂的基礎(chǔ)。經(jīng)過兩年的討論，2021年版《操作指南》最終落實(shí)了預(yù)審評估沿用正式申報(bào)的數(shù)量限制和優(yōu)先原則，增加了對締約國每年提交預(yù)審項(xiàng)目數(shù)量的限制，增加了咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目的總量限制。更新后的申報(bào)程序開始于申報(bào)項(xiàng)目列入《預(yù)備名錄》，而后每個(gè)遺產(chǎn)地都須經(jīng)過預(yù)審評估和正式申報(bào)評估才能成功列入，即所謂經(jīng)過必需的“兩階段”申報(bào)程序（圖1）。

注：*如果2月1日是周末，申報(bào)材料必須在前一個(gè)星期五格林尼治時(shí)間17:00前收到。

圖1“ 兩階段”申報(bào)程序的實(shí)施計(jì)劃（來源：http://whc.unesco.org/en/sessions/44COM）

此舉直接改變了未來世界遺產(chǎn)的申報(bào)流程，使申報(bào)周期變長，在國際世界遺產(chǎn)申報(bào)工作方面，咨詢機(jī)構(gòu)要對申報(bào)遺產(chǎn)進(jìn)行兩次評估，達(dá)到了加強(qiáng)締約國與咨詢機(jī)構(gòu)之間交流對話的目的，保證了遺產(chǎn)申報(bào)工作的專業(yè)性。

二、部分特定類型遺產(chǎn)的刪除

特定類型遺產(chǎn)主要包括：文化景觀、歷史城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)中心、遺產(chǎn)運(yùn)河和遺產(chǎn)線路。2005年《操作指南》中，特定類型遺產(chǎn)導(dǎo)則成為附錄3內(nèi)容，一直沿用至2019年。2021年《世界遺產(chǎn)名錄》中特定類型文化遺產(chǎn)的總量已經(jīng)占到文化遺產(chǎn)總量的1/2，其中歷史城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)中心類型為318處，文化景觀109處，文化線路和遺產(chǎn)運(yùn)河數(shù)量較少。如今，文化景觀和特殊類型遺產(chǎn)已逐漸發(fā)展成為世界遺產(chǎn)的重要組成部分，其發(fā)展對于世界遺產(chǎn)領(lǐng)域理論創(chuàng)新具有積極意義。2021年版《操作指南》修訂，補(bǔ)充了第47條，將原有附錄3中關(guān)于文化景觀的定義、分類和列入名錄的考量因素加入正文第47條，同時(shí)刪除了原有附錄3中關(guān)于歷史城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)中心、遺產(chǎn)運(yùn)河、遺產(chǎn)線路等特定類型遺產(chǎn)的導(dǎo)則部分。

另外，新編譯的中文版還對個(gè)別詞語的翻譯進(jìn)行校正、統(tǒng)一了全文表達(dá)、并對前幾版存在的問題進(jìn)行勘誤，但仍不免存在錯(cuò)漏之處，敬請各位會員和同仁批評指正。

實(shí)施《世界遺產(chǎn)公約》操作指南2021（中文版）可登錄協(xié)會官網(wǎng)閱覽或下載：?操作指南2021版（中文版）.pdf