2019年12月，在杭州舉行的ICOMOS CHINA會員大會上，我們有幸請到了日本ICOMOS、韓國ICOMOS的代表，他們分別介紹了兩國ICOMOS的組織和活動情況。

中日韓三國國情不同，ICOMOS國家委員會的建設(shè)也有所差異。但三國同屬東亞文化圈，在文化遺產(chǎn)保護(hù)中又面臨共同的問題與挑戰(zhàn)，因此在ICOMOS國家委員會的工作模式中，也有不少的共通之處，關(guān)切共同的問題。同時(shí)，日本、韓國的國家委員會建設(shè)也各具特色。

在此，我們?yōu)榇蠹曳窒硪幌聝蓢鳬COMOS國家委員會的建設(shè)情況，ICOMOS CHINA也愿意推動國內(nèi)的專家學(xué)者與日韓同仁建立更密切的合作關(guān)系。

中國ICOMOS理事長宋新潮

日本ICOMOS秘書長矢野和之

韓國ICOMOS副主席，國際ICOMOS執(zhí)委韓淑英

日本ICOMOS

日本加入《世界遺產(chǎn)公約》：1992年

國家委員會成立：1979年

成為正式法人機(jī)構(gòu)：2018年

理事會：17人

其中：

主席1人，學(xué)士館大學(xué)教授岡田寶良

副主席3人

秘書長1人

另外還有3名監(jiān)事（不含在理事會成員內(nèi)）

會員：

成員：469名個人會員（日本不分國際、國內(nèi)會員，入會即國際會員）

日本ICOMOS在國際ICOMOS領(lǐng)域影響力和話語權(quán)都較大，其成員參與ICOMOS國際22個科學(xué)委員會的工作，在國內(nèi)建立相對應(yīng)的21個專業(yè)委員會。日本福岡在2015年舉辦了ICOMOS全體大會，現(xiàn)任ICOMOS主席是日本人河野俊行。

日本ICOMOS理事會中并沒有政府機(jī)構(gòu)的代表，這一點(diǎn)與中國、韓國有本質(zhì)的區(qū)別。同樣，日本ICOMOS主要經(jīng)費(fèi)來源是會費(fèi)，并沒有政府的資助，這也導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式方面與中韓兩國有很大不同。據(jù)了解，日本ICOMOS的常設(shè)秘書機(jī)構(gòu)，目前是由秘書長矢野和之自己事務(wù)所提供辦公場地和資源，秘書處僅有1名助理人員，由博士研究生兼任。

日本ICOMOS通過舉辦學(xué)術(shù)論壇、開展研究、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、發(fā)布建議書、聲明、頒發(fā)獎項(xiàng)等方式，指導(dǎo)日本的古跡遺址保護(hù)工作。它不僅關(guān)注世界遺產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也扮演了積極且獨(dú)立的民間團(tuán)體的角色，在國內(nèi)遺產(chǎn)保護(hù)議題上發(fā)揮專業(yè)知識，起到了監(jiān)督作用。

近年來日本ICOMOS關(guān)注的議題包括：1、日本文化財(cái)保護(hù)法修訂，增強(qiáng)文化財(cái)產(chǎn)的利用方面的表述；2、文物重建問題；3、針對ICOMOS與世界遺產(chǎn)公約開展理論研究；4、更新日本世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

比如，近年來，日本ICOMOS就針對許多遺產(chǎn)項(xiàng)目和研究提出一系列建議和意見：其中比較主要的項(xiàng)目涉及保護(hù)和修復(fù)在大地震中受損的文化遺產(chǎn)，如日本東部大地震和熊本地震及其災(zāi)后重建；關(guān)注廣島和平紀(jì)念公園緩沖區(qū)的浮動餐廳問題；評選文化遺產(chǎn)保護(hù)鼓勵獎等。

關(guān)于廣島的Genbaku Dome產(chǎn)緩沖區(qū)建設(shè)水上餐廳的問題

2015年1月，日本ICOMOS向廣島市長發(fā)表了一份聲明，對在該世界遺產(chǎn)地緩沖區(qū)內(nèi)的一座水上餐廳的建設(shè)項(xiàng)目表示關(guān)注：“廣島和平紀(jì)念館(圓屋頂)是一個特殊的地方，它講述了人類經(jīng)歷的歷史悲劇，這是一個特別的地方來祈禱世界永久和平。這片緩沖區(qū)不僅應(yīng)被視為世界文化遺產(chǎn)地的調(diào)節(jié)區(qū)域和簡單的周圍景觀，也是一個連接著祈禱世界和平安寧意義屬性的靈魂的載體?！?/span>

盡管也遭到了包括原子彈受害者在內(nèi)的許多公民的反對，但該餐廳于2015年4月開始施工，并于2015年9月底開始營業(yè)。2015年11月，時(shí)任ICOMOS主席的Gustavo Araoz先生等國際專家到現(xiàn)場考察，表示擔(dān)心這種水上餐廳不適合在這里祈求永久和平。該浮動餐廳是根據(jù)水域占用許可作為系泊船只休息而設(shè)置的，但實(shí)際上它在任何時(shí)候都是不可移動的，所以日本ICOMOS專業(yè)意見認(rèn)為這就是一座建筑。因?yàn)檫@個設(shè)施沒有通過所需的建筑認(rèn)證和景觀合格評估程序，所以應(yīng)該是違法的。2018年9月，大島地方法院駁回了人民撤銷浮動餐廳占用許可的要求。但日本ICOMOS仍然在持續(xù)關(guān)注此事。

原子彈爆炸圓頂屋（廣島和平紀(jì)念公園）1996年被列入世界遺產(chǎn)名錄

水上餐廳

總體而言，日本ICOMOS的角色除了在世界遺產(chǎn)事務(wù)上提供咨詢建議之外，還很大程度上扮演了政府和遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督者的角色，通過科學(xué)研究、政策建議、公開聲明、游說……等方式，關(guān)注遺產(chǎn)的保護(hù)管理動態(tài)。

韓國ICOMOS

加入《世界遺產(chǎn)公約》：1988年

國家委員會成立：1999年

成為正式法人機(jī)構(gòu)：2004年

理事會：12人

其中：

主席：1人，牧園大學(xué)教授李旺基

副主席：2人

秘書長：1人

財(cái)務(wù)總監(jiān)：1人

會員：

成員：158個國內(nèi)會員，101個國際會員

1999年韓國ICOMOS成立大會合影

韓國ICOMOS的一個特點(diǎn)是會員活躍度很高，一百多名會員，大都能夠積極參與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)活動。每年都會組織一次海外考察，作為固定的會員活動。

2016年菲律賓考察

韓國ICOMOS每年舉辦四次研討會，圍繞共同關(guān)注的主題進(jìn)行研討。自2010年來，每年重點(diǎn)關(guān)注的主題為：

• 2010 韓國ICOMOS如何更廣泛參與國際事務(wù)
• 2011 世界教育與推廣
• 2012 世界遺產(chǎn)的多樣性：遺產(chǎn)類型與申報(bào)流程
• 2013 水下考古
• 2014 氣候變化與遺產(chǎn)保護(hù)
• 2015 變遷與遺產(chǎn)保護(hù)
• 2016 韓國未來申報(bào)世界遺產(chǎn)價(jià)值再評估（第一輪研討）
• 2017 韓國未來申報(bào)世界遺產(chǎn)價(jià)值再評估（第二輪研討）
• 2018 板門店遺產(chǎn)價(jià)值
• 2019 作為農(nóng)業(yè)景觀的文化遺產(chǎn)

2019年論壇合影

可以看出，韓國ICOMOS重點(diǎn)還是更為關(guān)注世界文化遺產(chǎn)的價(jià)值研究與申報(bào)，這也是韓國ICOMOS作為該國重要的遺產(chǎn)行業(yè)組織，配合政府申遺工作的一個重要角色。韓國ICOMOS每年會從韓國文化財(cái)廳獲得一定的資金支持，用以開展項(xiàng)目。雖然沒有中國ICOMOS和政府的關(guān)聯(lián)度那么高，韓國ICOMOS還是與政府保持密切的合作關(guān)系。

韓國ICOMOS的另一個特點(diǎn)是，會員作為各領(lǐng)域的專家，參加ICOMOS國際科學(xué)委員會非常積極。目前為止，在13個國際科學(xué)委員會中有專家會員。

總體而言，韓國ICOMOS雖然會員規(guī)模不大，但專家活躍度高，凝聚力較強(qiáng)，且有明確的國際化傾向，在韓國申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的進(jìn)程中扮演了重要角色。韓國慶州將舉辦2021年ICOMOS年會，這也是ICOMOS年會第一次在韓國舉行。

中日韓三國ICOMOS對比

對比中國與日韓兩國ICOMOS之前，我們先來看看中國ICOMOS的基本情況。

中國ICOMOS

加入《世界遺產(chǎn)公約》：1985年

國家委員會成立：1993年

成為正式法人機(jī)構(gòu)：2005年

理事會：43人

常務(wù)理事：15人

其中：

理事長：1人

副理事長：6人

秘書長：1人

財(cái)務(wù)總監(jiān)：1人

會員：

成員：1241個國內(nèi)會員，230個國際會員

2019年ICOMOS CHINA會員大會

總體而言，中日韓三國的ICOMOS相似之處很多。其成立背景都是在國家作為締約國為更好履行《世界遺產(chǎn)公約》要求，有效開展遺產(chǎn)評估申報(bào)工作，對接國際ICOMOS業(yè)務(wù)而成立。三個國家加入《世界遺產(chǎn)公約》的年份差不太多，中國（1985年），韓國（1988年），日本（1992年）。三個國家可能由于相近的歷史背景、文化特征乃至民族性格，目前都是世界遺產(chǎn)領(lǐng)域最活躍的國家，申遺積極性很高，且參與世界遺產(chǎn)委員會的意愿強(qiáng)烈。在這個背景下，三個國家的ICOMOS國家委員會，也扮演了協(xié)助配合的角色。

三個國家的ICOMOS中，中國和日本除了在世界遺產(chǎn)領(lǐng)域外，還承擔(dān)了不少世界遺產(chǎn)之外的國內(nèi)行業(yè)指導(dǎo)事務(wù)，比如評選獎項(xiàng)，為具體的遺產(chǎn)保護(hù)事務(wù)提供專業(yè)咨詢建議等。韓國ICOMOS則呈現(xiàn)出更多的“學(xué)術(shù)共同體”的色彩，內(nèi)部凝聚力較強(qiáng)，但外部影響比中日兩國ICOMOS相對較小。

日本ICOMOS獨(dú)立特征頗為明顯，與中國和韓國不盡相同。雖然與日本文化財(cái)廳保持著合作關(guān)系，但日本ICOMOS的理事中沒有政府人員。中國和韓國ICOMOS都與政府機(jī)構(gòu)關(guān)系更為緊密，韓國ICOMOS定期獲得政府資金支持，中國ICOMOS則受政府部門委托，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。

三國的ICOMOS中，會員規(guī)模最大的是中國（截至2019年12月，國內(nèi)會員1241人，國際會員230人，團(tuán)體會員222家）；日本雖然會員數(shù)量沒有中國多，但因不區(qū)分國際、國內(nèi)會員，所以會員在國際上的規(guī)模和影響力更大；韓國會員數(shù)量較少，小型學(xué)術(shù)共同體的色彩更濃一些。

三個國家的秘書處，也是中國規(guī)模最大，中國ICOMOS秘書處目前全職職工為7人，包括兼職和實(shí)習(xí)生在內(nèi)，工作人數(shù)一般保持在10人左右規(guī)模（據(jù)了解，中國ICOMOS秘書處應(yīng)該是全世界ICOMOS秘書處中規(guī)模最大的，甚至比總部秘書處還要大）。日本和韓國的秘書處，都是由1名工作人員擔(dān)任行政助理，配合秘書長工作，其中日本的助理本身也是兼職。

無論各自的規(guī)模大小、工作內(nèi)容、扮演的角色有何不同，中日韓三國ICOMOS都致力于搭建起國內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)行業(yè)和國際世界遺產(chǎn)事業(yè)之間的橋梁，并且通過開展研究項(xiàng)目、學(xué)術(shù)活動、國際交流等，很好地扮演了行業(yè)協(xié)會的角色。中國ICOMOS愿與日本、韓國同行建立更為緊密的合作關(guān)系，為文化遺產(chǎn)事業(yè)共同發(fā)聲，傳遞行業(yè)知識和學(xué)術(shù)智慧。